我市全面部署道德领域突出问题
专项教育和治理工作
6月6日,按照中央文明委电视电话会议精神,结合2013年全国城市文明程度指数测评体系要求,我市召开道德领域突出问题专项教育和治理工作部署会。
市委宣传部副部长、市文明办主任王久成同志作工作部署。一是切实建好用好管好道德讲堂。一要重在建设。中央在今年的测评体系中要求,在食品、药品企业,以及在百人以上的窗口单位都要设立道德讲堂。各单位每季度至少要开展一次道德讲堂活动。每个窗口行业系统先要打造好10个道德讲堂,再全面铺开,保证全面覆盖。中央测评要求所有讲堂有统一标识、有氛围营造、有视频音响等硬件设施。二要规范程序。中央考评组将严格按照程序进行考评,并根据活动开展情况给予相应分值。道德讲堂共分6个环节,即自我反省、唱歌曲、学模范(讲故事)、诵经典、发善心、送吉祥。每一个环节都是由情景引入,让人沉静心灵、感悟经典、引入深思、给人启迪,是内心净化、升华的一个过程。各单位要按照这6个程序做,内容上可作充实。食品药品企业、百人以上窗口单位可先按照前期打造的诚信道德讲堂借鉴参考,做好筹备工作。市道德讲堂总堂正在筹建精品模板,供大家借鉴。三要收集资料。根据中央要求,要一堂一档,并留存视频资料。档案收集包括活动时间、内容、图片、总结,参加人员的签到及视频资料。各单位要加强档案管理,确保不丢损缺项。二是扎实开展文明引导行动。结合中央文明办重点工作和我市承办全运会的实际,开展“做谦恭有礼的沈阳人”活动,共设计安排文明交通引导、文明旅游劝导、文明网络传播、文明餐桌行动、文明礼仪传播、文明指路行动、不乱扔乱吐和市民巡访等八大行动。一要认真制定工作预案。各牵头部门要周密设计、统筹协调,认真制定工作预案,确保取得实效。二要扎实开展活动宣传。市属媒体要精心策划、跟踪宣传报道,做好创城专版,力求宣传有影响力、有冲击力,营造浓厚舆论氛围。三要确保在重点领域有所突破。在开展文明交通引导行动过程中,市公安局要与各地区道交委、公安分局、文明办联合确定40条主干道和200个重要交通路口,统筹相关路段的文明单位、协勤人员、社会志愿力量开展文明交通引导,使不闯红灯成为市民出行常态。同时,要通过开展文明餐桌、文明旅游、热情指路、不乱扔垃圾等行动,促进公共秩序得到切实改善。三是切实加大管理整治力度。要把从严整治作为常态措施,严厉打击和惩处食品药品行业中存在的见利忘义、制假售假等违法行为,强化日常监管,使突破道德底线、丧失道德良知的行为受法律制裁。一要抓紧建设诚信信息查询网络平台。市发改委等部门要抓紧建立完善诚信信息查询网络系统,这是今年中央测评的必查指标,要确保在平台能查询到诚信企业及个人信息和失信企业及个人信息的记录,并确保真实性。二要抓紧建立完善相关制度。测评指标要求建立失信企业“黑名单”制度,市发改委等相关部门要抓紧建立健全,并及时向社会公布。市食品药品监督部门要建立完善制假售假的处罚规章、办法,要有熟食品制售企业严密管理的举措。同时结合国务院即将出台的《社会信用体系建设规划纲要(2013—2020年)》,做好系统研究,搞好制度设计,切实营造让失信者在升学、就业、信贷、生产经营、个人消费等环节受到制约,营造不敢失信、不能失信的社会环境。三要依法对突出问题进行查处。对行业不正之风,要强化社会监督,综合运用公众、舆论等方面的力量,促进问题解决。要对公共场所的不文明行为,进行教育规劝,警示惩戒。对突出问题要进行依法集中查处,并做好相关情况的收集归档。四是扎实开展道德评议监督活动。一要切实发挥好民间舆论场的作用。各地区要广泛发动民间组织,通过开展城市“啄木鸟”行动、“道德评议会”、“移风易俗理事会”等民间舆论场,劝导约束失德败德行为,形成有力的社会监督。二要组织好代表委员的明察暗访活动。中央对今年人大代表、政协委员进行明察暗访提出了更加明确的要求,要制定详细方案,明确暗访什么、考察什么、怎么进行、查出来的问题是如何处理的、相关部门是如何改进的,都要在测评档案中有所体现。市文明办和各部门将配合市人大、市政协组织人大代表、政协委员,开展视察活动。各地区要根据《道德领域突出问题专项教育和治理的活动方案》,确保每月组织开展1次明察暗访活动。三要充分发挥舆论引导作用。市属主要新闻媒体要在创城专版上开设专刊专栏,每周至少报道1次诚信先进典型、曝光失信行为。对于人大代表、政协委员开展的明查暗访行动做好宣传报道。宣传报道各地区开展专项教育和治理的活动进展情况和成功经验,促进活动健康发展。
市委常委、宣传部长、市道德领域突出问题整顿教育和治理工作领导小组组长王凤波同志提出三点意见。第一,知其重要,切实提高思想认识。一要领会中央精神。道德领域突出问题,表象是一些人追名逐利,根子则是人的道德判断和价值观发生错位。针对食品领域制假售假行为,李克强同志明确提出一个“重”字,要出“重”拳,用“重”典,要让不法分子付出付不起的代价。自去年以来,中央文明委先后四次召开会议,专题研究部署工作。今年,3月22日中央召开全国性电视电话会议,下发了《关于深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的意见》,中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆同志出席会议并作重要讲话,进一步强调今年教育整治的重点要放在食品、药品行业。前不久最高人民法院、最高人民检察院联合发布司法解释《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》共计22条,“严打”危害食品安全犯罪,加大了对食品安全犯罪的惩处力度。这些都充分表明了中央的决心意图,需要我们认真学习领会,坚决贯彻落实。二要学习借鉴经验。通过一年多来的教育实践和专项整治,一些领域的突出问题得到有效遏止,但距离人民群众的要求还有差距。我市要在这一领域取得突破,除了建章立制、强化教育、加大打击,还要善于创新思维、借鉴经验。三要增强责任意识。各地区、各部门要建立健全党委统一领导、文明委组织协调、职能部门各负其责、群团组织密切配合、新闻媒体引导推进、全社会共同参与的体制机制;要建立健全相关制度,把专项教育和治理活动的成功经验及时转化为制度规范;要抓好宣传引导,着力宣传活动的重要意义和目标任务,宣传党委、政府解决问题的决心、措施和成效,宣传先进人物的感人事迹;要抓好督促检查,完善激励监督和保障措施,推动专项教育和治理活动不断取得新成效。第二,行其必要,扎实开展教育整治。一要加强教育。把教育作为中心环节抓紧抓好,不断激发全社会向上向善的道德追求。要以“讲文明树新风”公益广告为载体,征集、设计、制作刊播主题鲜明、创意新颖的公益作品。市属媒体要切实增强社会责任,拿出更多的资源、更多的版面、更好的时段做好公益广告宣传。要以“道德讲堂”为新的自我教育阵地,设立场地固定、内容丰富、活动经常、程序统一的6个1模式的道德讲堂。要以“学雷锋学郭明义志愿服务”为主题,加强道德实践,扎实推进一区一志愿服务广场,以此为集聚点,统一建好志愿服务标识、建立好人榜长廊、开展好系列志愿服务活动,切实形成规模声势,营造满城全是志愿者的浓厚氛围。二要强化整治。加大惩治处罚力度,是解决道德领域突出问题的必要手段。各地区、各部门、各单位要按照“做谦恭有礼的沈阳人”活动方案,加强领导、稳步推进、确保实效。三要常态推进。加大制度建设的力度,形成教育和治理的长效机制,积极营造有利于道德建设的法律、政策环境。要加强法制宣传教育,针对道德领域层面的突出问题,加强食品药品安全质量,消费者权益保护等方面法律法规宣传,增强全民遵法守法用法意识,加强对诚实守信,见义勇为,助人为乐等行为的法律保护,为道德建设提供强有力的法律支撑。要把专项教育和治理工作纳入社会管理之中,健全规章制度,形成行业自律,更好的完善道德行为和公序良俗。要健全褒扬激励机制,扎实开展道德模范、感动沈阳人物评选活动,要礼遇道德模范,使他们在工作学习生活上受到优待,要切实帮扶生活有困难的道德模范,在全社会形成好人好报的价值导向。第三,悟其精要,务必确保取得实效。解决道德领域突出问题对我市来说既是机遇,更是挑战。必须要抓住时机,借全国大形势、舆论大支持、民众大企盼的良好氛围,突破障碍、突出重点,着力解决一批市民关注的重点难点问题,使我市社会环境、公共秩序、服务水平不断提升。一要突出重点。要围绕食品、药品行业这个重点,切实加大源头管控。要严把食品种植养殖环节,加强农田基础设施建设、农业产地环境监测、农业投入品源头监管,加大对地产蔬菜农药残留、动植物样品的抽检力度。要严把食品生产加工环节,突出重点隐患的检查,督促企业落实主体责任,对全市获得食品生产资质的企业,要全部实施企业分级监管,对全市小作坊、小门店、小餐馆既要尊重客观存在的事实,保障弱势群体的生活来源,也要实事求是加强监管。要严把食品市场流通环节,引导和监督食品经营者建立和完善自律制度,重点建立和落实进货查验、索证索票、质量承诺等制度。要严把餐饮服务环节,以全运会周边、风景旅游点、车站等公共场所为重点区域,以学校食堂、小餐馆、企业食堂为重点单位,加强监测、监管和排查力度,确保饮食安全。同时,要加强药品流通领域的监管,要加大对全运会周边地区药品零售企业的监管,对不符合要求的坚决督促整改。二要突破难点。要积极发挥全市文明单位作用,发扬市民主人翁精神,组织市民巡访团对城市文明情况进行日常性的明查暗访。要组织人大代表、政协委员和媒体一起组织开展明察暗访活动,评估道德状况,督促解决突出问题。要确保在食品药品安全方面,针对食品药品行业中存在的见利忘义、制假售假等违法行为,特别是黑工厂、黑作坊、黑窝点、假劣药械和保健品广告等突出问题,加大惩处力度,加强日常监管。要确保在社会服务方面,针对公共服务行业和窗口单位存在的门难进、脸难看、事难办,吃拿卡要、态度生硬、推诿扯皮等突出问题,切实纠正行业不正之风,改善服务态度、提高办事效率,做到依法公开、便民利民。要确保在公共秩序方面,针对公共场所存在的随地吐痰、乱扔垃圾、禁烟场所吸烟、行人闯红灯等突出问题,加强道德教育和有效管理,规范人们的言行。三要打造亮点。今年省、全国的城市公共文明程度指数测评,将在7、8月份全面展开。对照测评体系要求,6条测评指标从组织领导到制度建设,从教育到整治,从活动开展到评议宣传,涵盖了道德领域突出问题专项教育和治理的所有内容。开展好这项活动,既需要各地区、各单位按部就班、按照要求做好各项工作、做好材料收集整理和档案归档工作,更需要相关行业系统能结合自身实际,大胆探索创新,打造特色亮点。