在铁西区,一张张各具特色的党建品牌,把党建工作从理论学习的“表面文章”,脚踏实地地走进了机关单位的业务工作中,走进了街巷社区的百姓生活里,走进了经济活跃的产业园区里。生动务实的党建实践,如同为铁西区插上了“红色引擎”,激活着各个领域的基层细胞活力,不断转化为看得见的生产力,推动区域创新绿色发展,助力新旧动能转换。
街道社区与驻区单位、企业、社会组织共筑共建,多方联动的大党建格局将人、财、物、地、事、组织“一网整合”。
一网整合 两大先锋
基层党组织“召回”失联党员,发展党员全链条全环节严格把关,发挥党员和基层党组织在各领域各系统先锋模范作用。
三化党建
基层党组织“规范化、特色化、活力化”,延伸党建工作触角,提升服务功能,激发各领域基层党建活力。
区委作龙头-区委组织部与基层党建工作指导站当抓手-街道党工委是主体-社区党组织抓具体,一竿子抓到底。
四级责任
破解“空对空”“两层皮” 凝聚实干振兴精气神
围绕中心,服务大局,是党建工作的根本要求,也是检验党建工作成效的首要标准。为有效破解机关党建与中心工作“空对空”“两层皮”问题,推动机关党建工作进一步向中心工作聚焦发力,铁西区创新开展多种活动载体,使党建质量大提升、干部作风大转变、营商环境大改观。
铁西区深入开展“迎接十九大,做合格党员”“高扬党旗擦亮党徽,发挥‘两个作用’,助力铁西打造国际化营商环境”“铁西振兴我先行,建功立业当先锋”等系列载体活动,极大地激发了党员干部的热情和干劲,凝聚了智慧和力量,锻炼了“想干事、善谋事、会做事、能成事”的本领。
铁西区紧密围绕业务工作制定党建工作计划,把业务发展的重点作为党建工作的主要内容,做到党建工作与业务发展同规划、同部署、同实施,实现“思想上同心,目标上同向,工作上同步”。在重点工作开展前,要针对工作特点和任务要求,发动党员干部结合工作职责,深入基层、深入实际、调查研究,为各项工作的科学、正确决策提供依据,牢固树立群众为本的服务理念。
铁西区(开发区)营商局逐步构建了“一张工作流程图、一套问题解决机制、一个统筹推进系统、一个数字化工作平台”的“四个一”工作运行模式,全力确保企业诉求事事有人管,件件有回音。
街道吹哨、部门报到 “民情台账”听民意、暖民心
铁西区构建了“区委-街道-社区三级联动体系”,由区委统一领导、街道协调推动、社区具体抓实,推行功能区“大党工委”制和社区“大党委”制,为推进城市基层党建工作提供了保障体系,把“知民心、顺民意、为民生”作为中心工作来抓。
创意社区50余户居民十几年办不下来房证;建设社区肢残低保户赵梦来身患糖尿病综合症等多种疾病,医药费无处着落;自主创业者周景艳有好项目却苦于无资金、无场地、无工人……
铁西区七路街道有一本“民情台账”,记录着百姓反映上来的一件件难心事和逐一销账的过程:街道与市区房产部门协调,为居民办理房证;社保科为赵梦来申请大病救助、提供了临时救济;把社区仓库腾给周景艳做加工场地,又帮她找来数十名下岗女工,建起创鑫工艺品厂,生产的产品出口韩国、日本等十几个国家和地区,带动地区就业1000余人。
“民情台账”工程,是铁西区从2013年开始打造的党建工程,通过民意全面搜集、问题快速办理,进一步巩固党群干群关系。
从2017年开始,铁西区又建立以党委为牵动、党支部为依托、党小组为补充、党员中心户为纽带的四级组织体系,形成了社区、小区、楼栋层层覆盖、户户关联,实现党组织的能动和百姓的愿望有效衔接。
铁西区建立了年初有项目、年终有述职的党建项目化工作机制。截至目前,区直党(工)委书记共确立党建项目200余个,“四心四百”“老书记、小工程、大服务”“党员‘微’服务”等一批党建项目,都取得了良好的社会反响。
产业发展、党建扛旗 打通园区“最后一公里”
“一园一城一谷”,即中德(沈阳)高端装备制造产业园、中法生态城和铁西金谷生产性服务业聚集区,正在成为铁西区新一轮振兴发展的重要增长极。坚持“园区发展到哪里,党的工作就延伸到哪里,作用就发挥到哪里”,铁西区筑牢园区发展的红色根基。
在中德(沈阳)高端装备制造产业园,有家“有故事”的企业:率先采用“工厂预制、现场拼装”的装配式建筑体系,18天就建成国际展馆,刷新了“沈阳速度”;首建38层商业中心,站上了“辽宁高度”;一年内同时开建20万平米工业厂房,体现了“东北广度”……
它是沈阳中辰钢结构工程有限公司(以下简称中辰钢构),创办于2003年,2006年初就建立了党组织,是辽宁首批提出“党建强企”的非公企业。在激烈的市场竞争中,连法资、德资等外企也把大体量工程交给中辰钢构,因为高端客户们更看重规范化公司:“中辰钢构有党组织,把项目交给他们更放心”。2018年,中辰钢构党委获得辽宁省先进党组织以及全省非公有制经济组织党建工作示范点。如今,他们又打造了协作链平台,在省科技厅支持下,组建辽宁省现代建筑产业技术创新战略联盟,布局“一带一路”沿线国家。
在沈阳经济技术开发区,已创建了18个非公企业党建工作协作片,除中辰钢构外,还有光大环保、可口可乐等一批非公党建典型,党建真正成为了引领企业创新发展的红色旗帜。
在国家级生产性服务业总部基地铁西金谷,有生产性服务企业500余家,员工4000多名。面对园区企业蓬勃发展、党建需求日益增多的新形势,铁西区成立了园区综合党委,打造了金谷红色驿站,打通了园区党建的“最后一公里”。以驿站为核心,整合工商、工会、共青团等多方力量,并吸纳园区物业经理、部分非公企业负责人作为党委副书记或党委委员。驿站通过进企业走访、发放宣传单、设置党员报道站等方式,在园区联系党员366名,建立企业党组织23个;挑选政治素质高、党群工作经验丰富、热心园区工作的干部担任党建工作指导员,按照“一人一片、综合服务”的原则,对接企业。今年以来,驿站就收集问题230余件、已协调解决190余件,让企业真切感受到了“抓党建就是抓生产力”“抓党建就是抓经济”。
党建驻村、护农富农 做好乡村振兴大文章
基层党组织,是实施乡村振兴战略的“主心骨”。铁西区持续加强党建基础性建设,不断加大党建投入,以党建引领乡村振兴,改善民生。
彰驿街道彰驿站村历史悠久,在明代就已形成村落,因是古时传送文书的驿站而得名。曾经的彰驿站村经济发展缓慢、案件频发,几乎没啥特色产业,大部分劳动力都外出务工,土地闲置。
在强基固本、持续加强党建规范化建设的基础上,彰驿站村党委班子成员带头,村“两委”在壮大村集体经济上下功夫。一方面,整合现有土地资源,从村民手中流转了800多亩土地,引进高端苗木培育基地项目;另一方面,把村集体废弃厂地租赁给沈阳彰驿农民专业合作社,成立沈阳盛京驿站文化发展股份有限公司,建成了投资5000余万的盛京驿站旅游景区项目,促进了沈阳西部乡村旅游业、果蔬采摘、饮食业、交通业、服务业、商业、文化娱乐业的发展,带动了周边2000多农民就业,实现农民收益双丰收。同时,通过一事一议奖补政策支持和村自筹资金,建起了全区农村第一座集健身、文化、娱乐为一体的多功能文化广场。2018年1月,在村中心文化广场西侧建起铁西区第一个村建党史馆。
在乡村,铁西区还深入开展“设岗定责”和为民服务全程代理活动,全面推行党员承诺制,增强农村党员的服务意识;推行“四议一审两公开”工作制度,确保村级事务公开透明。同时,不断加大农村党建投入,确保村级组织生机与活力。(稿件除署名外均由沈阳日报、沈报融媒记者 叶青 撰写)
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