作为保证诚信建设制度化和规范化的重要举措,建立诚信“红黑榜”发布制度能够切实提高全社会对诚信建设的关注度、在全社会起到警示作用。
在企业方面,目前,各地的诚信“红黑榜”覆盖了多个与人们日常生活密切相关的领域。综合全国各地来看,诚信“红黑榜”的建立多集中在在食药品企业、生产企业、旅游行业以及中小型商户。各地根据本地实际情况,会同相关职能部门制定了一套行之有效的标准,对企业诚信进行多方面考量和评比,逐步推进全社会各个领域的企业诚信“红黑榜”的建设和发布。
沈阳市文明办会同质监局发布企业产品质量红黑榜;会同服务业委发布商业企业红黑榜;会同税务部门发布企业纳税情况红黑榜;会同工商局、文化广电新闻出版局、食药监局发布刊播食品药品虚假广告媒体名单;会同市扫黄打非办发布印制非法出版物的单位黑名单;会同市农委发布农产品质量红黑榜,通过“红黑榜”向社会公布。
温州市文明办联合市法院、市环保局、市质监局等部门集中发布一批诚信“红黑榜”名单,市环保局发布企业环境行为信用等级评价结果,市场监管局发布信用管理示范企业名单,市质监局发布企业产品质量“红黑榜”。
合肥市出台《合肥市食品药品安全“黑名单”管理办法》,通过加强市场监管,强化行业自律,通过公开公示黑名单的形式,促进企业自律,更好地保障市民饮食用药安全。
石嘴山市食品药品监督管理局在全市药品、医疗器械、保健食品及化妆品经营行业推行红黑榜公告制度并在其政务网站和当地媒体公开。
宁波市将食品生产经营企业对进行诚信评估分类,并通过“红黑榜”向社会公示;对于因违法生产经营而造成重大突发安全事故的企业,必须公示。
黑龙江省将对省内3500余家社会医院进行诚信评选,有不诚信经营行为的民营医院将被记入黑名单,向社会公布。
哈尔滨市按信用等级对生产企业实施分类监管,市质监局建立了生产企业信用信息平台,制定了产品质量信用“红黑榜”制度,定期公开发布产品质量状况。
除了面向企业之外,各地也积极打造并向社会公布个人诚信“红黑榜”,让守信者一路畅通,让失信者寸步难行。
上海市将建立旅游黑名单制度并将其纳入征信平台,把在境外行为不端、损害国家形象的人员列入黑名单,当他们再次申请出境时,将加强教育、从严审批,把出境旅游的不文明行为降到最低。
株洲市建立信用红黑榜,如果个人、企业信用有问题,是国家公职人员将会在提拔、评先、评级及招聘中受到限制;是人大代表、政协委员就可能失去资格。
南宁市出台城市管理领域失信联合惩戒办法,将个人划分为黄名单、红名单和黑名单三类,乱堆放装修垃圾、出租车拒载等行为或列入严重失信行为,扣分累计列入失信黄、红、黑名单者,或将面临取消教师资格认定、注销驾驶证等多项惩戒。
铜陵市建立信用惩戒“黑名单”架构,失信被执行人为自然人的,将不得担任市属国有企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员,不得担任社会团体的法定代表人、理事和监事。
常熟市将该市384名失信被执行人名单在审判法庭外的大屏幕上滚动播放,督促被执行人主动履行义务,公开黑名单,使这些失信者受到公众和舆论的监督。
新闻发布会——沈阳市文明办联合市法院等多个部门召开沈阳市诚信“红黑榜”新闻发布会,就沈阳市诚信企业和失信企业的情况向社会各界进行通报;威海市政府新闻办举行新闻发布会,公布了诚信红榜和失信黑榜名单,宣布对列入黑榜的企业和个人的惩戒措施;甘肃省召开诚信红黑榜新闻发布会,集中发布一批诚信红榜企业名单和诚信黑榜企业名单,让社会舆论褒扬诚信、贬斥失信。
网上公布——珠海市已经正式启用珠海信用信息网,并在珠海信用信息网上发布守信红名单,失信黑名单;合肥市对纳入“黑名单”的食药品企业信息将通过合肥政务网站向社会公布1年,纳入“黑名单”的企业将会被列入重点监管对象,实施重点监管;铜陵市专门设立了《信用铜陵》官方网站,提供企业信用、产品质量信用、“红黑榜”名单等方面内容的查询。
媒体曝光——在食品安全领域,银川市通过媒体集中公布了诚信黑名单,77家餐饮违法企业典型案例被公之于众;威海市两级法院通过通过《威海晚报》集中刊登失信人黑名单信息,让“老赖”们既颜面尽失;临沂市在市广播电视台开辟《榜上有名》栏目,有代表性地挖掘报道“红名单”企业先进事迹,跟踪曝光“黑名单”企业失信行为。
主题教育活动——佛山市南海区开展“共筑诚信 共建文明”的诚信主题宣传教育活动,在活动现场区工商局、法院等部门联合公布了一批企业和个人的诚信“红黑榜”;长沙市开展“诚信进社区”诚信主题教育活动,在社区家庭中开展社区家庭 红黑榜评选活动,对评选出的“诚信家庭”在红榜上给予公布表扬,并把有家庭成员失信违法之家列入诚信“黑名单”,在黑榜上予以公告批评。
手机客户端查询——成都市推出一款“成都信用”的手机客户端,下载软件后,市民便可以随时在手机上实现对成都企业信用信息系统的查询,随时了解企业诚信状况。
集中发布+定期发布——在诚信红黑榜发布制度上面,大部分地区采取了集中发布与定期发布相结合的方式,在通过媒体、网络、召开新闻发布会等方式首次集中公布一批企业以及个人诚信“红黑榜”之后,继续跟踪考察,根据本地实际情况每隔一两个月通过网络、报纸、手机媒体等定期发布诚信“红黑榜”,并继续对进入“黑榜”的企业和个人进行监督教育,从而起到对失信者的长期监管作用。
率先发布+联合发布——诚信“红黑榜”发布制度的建立是一个不断完善的过程,是一个从单个领域逐渐扩大到多个领域的过程。温州、铜陵等多个地区均采取联合在诚信建设上已有经验的相关部门,如法院、质监局、环保局等部门率先发布一批企业和个人名单,在这个基础上进一步推动其他部门和行业共同推进诚信“红黑榜”的建设,扩大其范围,从而逐步实现诚信“红黑榜”在全社会各个领域的覆盖。
诚信“红黑榜”的建立,其最终目的在于在全社会营造“诚信光荣失信可耻”的良好氛围,在于约束和惩戒失信者、褒扬和鼓励诚信者,切实提高全社会对诚信建设的关注度。
上了诚信红榜优惠政策多
珠海——对守信的企业和社会组织、个人实施授予荣誉称号、提高信用等级、开辟服务“绿色通道”、 在同等条件下予以优先办理等激励措施。
东营——对红榜的诚信企业进行技术指导和政策倾斜,使诚信企业在市场竞争中赢得先机,树立诚信就是生产力的品牌效应。
温州——信用评分高的市民可享受8个事项的优惠。如在行政事业性单位录用,低保、社会救助、廉租房申请,政府招标、个人创业政策、资金扶持等方面,在同等条件下优先考虑。
江门——获得诚信绿卡的企业将享受到政府“真金白银”的资金扶持和相关职能部门的主动服务。
铜陵——进入红榜的企业将可获得绿色通道。在品牌建设、公共服务等方面要优先享受政府激励措施和重点支持等优惠政策。
佛山——上“红榜”的企业可以得到政府部门的一些优惠政策,可以在出入境时享受优先办理手续等。
清镇——设定了红名单和黑名单,凡被评为诚信企业,均进入诚信管理系统“红名单”,悬挂诚信行业牌匾,当地管理部门对其在项目、资金和政策上给予倾斜。
上了诚信黑榜将受限制
南宁——具有严重失信行为的个人将被列入黑名单,一旦被列入后或将面临取消教师资格认定、注销驾驶证等多项惩戒以及取消各项评优评先资格等不同程度的处罚。
马鞍山——对失信被执行人实施信用惩戒,包括禁止乘坐飞机、列车软卧等高消费行为,限制在金融机构贷款或办理信用卡,在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质认定等方面受限或禁止等等。
珠海——对失信的企业和社会组织、个人采取提高监督检查频次、禁止参与评优评先、降低信用等级、取消其财政补贴资格等失信惩戒联动措施。
东营——对于黑榜的失信企业,将淘汰一批不诚信的企业,整合资源,促进生产要素和市场份额向食品药品集群产业、优势企业集中,以诚信体系建设实现产业结构升级。
沈阳——对旅行社进行诚信经营考评并纳入诚信“红黑榜”,对于在考评中得分低于60分的旅行社,实行警告制度。
哈尔滨——按信用等级对生产企业进行分别监督并设立“黑名单”制度,限制进入“黑名单”的失信企业办理工商登记业务。
铜陵——进入诚信“黑名单”的失信者将难以担任“高管”,在参与政府采购、招标投标以及申请行政审批、政府扶持、融资信贷等方面受限或禁止。
南宁:三类失信行为对应三色名单 公益活动可修复“信用值”
南宁针对失信行为的严重程度,将三类失信行为划分对应三色名单。1年内个人、单位的失信行为计分值累计达10至20分的,列入失信黄名单;20至30分的列入失信红名单;30分及以上的列入失信黑名单。列入三色名单的个人和单位在实施失信联合惩戒期间如无新增不良信用记录,且积极参与捐资助教、志愿服务等社会公益活动或承担社会责任的,可向市信用体系建设管理机构申请信用修复。
三类失信行为对应三色名单的方式能够对个人失信行为的严重程度进行区分,从而避免出现“一刀切”的现象,并体现出制度制定的严谨性和科学性;同时,这种以学代罚的方法能够使失信者通过自身体验重新树立诚信待人的理念。
三明:建立诚信红黑榜发布工作联席会议
为加强企业及个人诚信“红黑榜”发布工作,褒扬诚信、惩戒失信,三明市经研究,决定建立三明市诚信“红黑榜”发布工作联席会议制度,并下设办公室,及时做好联席会议成员单位的日常沟通联络,督促各成员单位及时做好诚信“红黑榜”发布和宣传工作。
联席会议制度的建立,一方面能统一协调各单位在“红黑榜”发布工作问题上的困难,另一方面能够起到统筹领导的作用,从而保证诚信“红黑榜”发布制度的常态化和实效化。
长沙:诚信“红黑榜”走进社区
长沙在社区家庭中开家庭“红黑榜”评选活动,把评选出的社区“诚信家庭”在红榜上给予了公布表扬。并将会把有家庭成员失信违法之家,列入诚信“黑名单”,采取“一对一”警示约谈,并在黑榜上予以公告批评。
与各地发布的“红黑榜”不同,长沙将诚信红黑榜搬进社区,打造诚信生活圈,从而提升居民诚信意识、让诚信家庭传递诚信正能量。
成都:手机“微门户”随时随地可查询诚信信息
为方便社会公众查询使用企业信用信息,成都出台了一款“成都信用”的手机客户端并进入了试用阶段。下载手机客户端访问软件后,市民便可以随时在手机上实现对成都企业信用信息系统的查询。
除了报纸、电视、网站等新闻媒体,推出手机查询软件,拓宽了民众查询了解企业诚信信息的渠道。
广州:整合信息互通共享一处失信处处受制
广州市出台《广州社会信用体系建设规划(2014~2020年)(征求意见稿)》,提出建立行业或部门间信用信息的持续交换共享机制,着力消除“信息孤岛”,实现信用信息互通共享。
在某一领域失信,在其他领域却不受影响,失信者往往因此有恃无恐。广州市提出整合诚信信息,实现互通,从而使得失信者在各个领域切实受到制约。
宝鸡:将商家请上“红黑榜” 实施动态管理
宝鸡将通过局网站、市政府网站和各级新闻媒体定期发布食品药品企业“红黑榜”名单,对“红黑榜”名单将采取动态管理,在发布中荣列“红榜”的企业如果被发现有违法违规行为,将立即取消其“红榜”资格,进行摘牌降等。
对“红黑榜”实施动态管理,有利于加强对各企业的监管,上了红榜的企业将随时警惕以免被取消“红榜”资格,上了黑榜的企业则将努力整改争取早日摘掉“黑帽子”。
诚信“红黑榜”的建设,归根到底是有益于社会风气、有益于人民的。民众的建言献策,能够更广泛的了解到大家对诚信“红黑榜”的看法和建议,更多地了解到发布诚信“红黑榜”带来的实际效果和其需要改进的地方,从而能够更好的改进和完善诚信红黑榜。
对于发布诚信“红黑榜”带来的成效,大多数网友都给予了肯定。
@陈欣:“诚信“红黑榜”是对这些不法企业、不规范经营企业的当头棒喝,是社会诚信建设的强心剂。”
@张超:“发布诚信“红黑榜”让市民知道了哪些企业存在问题,哪些企业是值得信赖的,这本身也是对百姓权益的保障。”
@李娜:“诚信“红黑榜”的发布,对于老百姓来说既是一件惠民工程,同时又是一件大快人心的事情。红榜对于企业来说是前进的动力,而黑榜对于老赖正如孙悟空头上的紧箍咒,它不止约束老赖的行为,更能对其他企业起到警钟长鸣的效果。”
@刘芳:“公布诚信企业、个人名单,是对于个人、企业诚信的一种宣扬、鼓励与肯定,如果不宣传,会降低一些诚信企业、个人的积极性,反之,也在社会上掀起一场争创诚信企业的文化浪潮,对于企业是一种免费的宣传,对于个人,亦是一种最高的荣誉;对于那些失信企业与个人,让他们裸露在阳光下、大众、媒体之下,让社会谴责他们的失信行为。”
对于诚信“红黑榜”的建设,大家也提出了自己的看法和意见。
@李晓明:“我们应该进一步拓宽监督和举报的途径,逐步扩大红黑榜的发布范围,完善惩罚的措施,加强惩罚的力度,建立健全相关的法律。”
@李易:“希望政府全面制定有效的监督机制,防止通过不正当手段进入“红榜”、摘除“黑榜”,使“红黑榜”发挥最大功用。还要进一步的扩大宣传,使民众重视诚信榜,关注诚信榜,这样也能使生产经营企业不只重利益,而忽视信誉。”
@董秋菊:“诚信红黑榜制度应该持续下去,而且在根据实践中不断完善,完善奖惩制度和力度,让那些失信的企业和失信的人受到相应力度的惩罚,而不是红红脸就没问题的事,对那些讲诚信的企业和个人得到奖励,在物质和精神上都相应的给与嘉奖,让诚信红黑榜制度有着足够的前进发展动力。”
@韩璐:“仅仅是针对“老赖”们一个人有限制是不够的,应该对其直系亲属也进行相关的限制,比如直系亲属在出入境、办理贷款、担任企业高管、高消费等方面也应受到相应地限制。这样能防止失信人利用他人名义继续办理信贷业务。”
@孙靓:“关于红黑榜的常态化,有必要建立一个红黑榜的上下榜制度,何企业因为何理由上榜。对已上榜的商家应该继续纳入审查范围,“红榜”商家发现一次违规,立即下榜,并要在一定时间范围内不能再上“红榜”。“黑榜”商家在经过考察,进行综合评议后,可考虑有条件的“下榜”。”
@戴静雅:“应该定期或不定期召开发布会,依法将失信行为和失信信息进行定期曝光。还有在学校中传播诚信理念。及时发现总结各类诚信典型,利用各类宣传载体做好诚信理念宣传。在全社会形成人人守信用,事事讲诚信的良好局面。”
@杨丽丽对诚信红黑榜提出几点建议,一是应建立专门的网站,实时更新诚信红黑榜信息,像淘宝的店家一样,每个企业都有自己的诚信分,让企业的诚信度一目了然。二是应建立搜索功能,方便查询,避免大海捞针似的寻找。三是未涉及到红黑榜的企业是什么情况还没有,对于这样的企业让人摸不清楚他们的状况,不好不坏的情况应该怎么理解,让人存在猜疑。四是应逐步完善,增强覆盖面,争取让所有企业的诚信信息都有迹可查。
打造诚信红黑榜,是为了更好的健全、完善社会监督机制,这也表明了国家对失信行为的约束和惩戒力度在日益加强,推进诚信建设制度化、规范化、长效化是执行这一决定的重要举措,是在社会中营造“守信光荣、失信可耻”良好氛围的重要途径。这背后,需要政府、企业和个人三方的共同努力,还需要一段时间的实践和不断完善。(天津和平文明网、沈阳文明网综合)
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