《加强机关党建 服务东北振兴》专题研讨会在辽宁友谊宾馆举行（沈阳日报、沈阳网记者 靳军 摄）
在这美丽的初夏季节，东北地区加强机关党建、服务东北振兴专题研讨会在沈阳隆重召开。这次盛会预示着“两学一做”学习教育的更加深入，对全面从严治党、提高机关党建服务能力提出了更高要求。在中央国家机关工委的指导下，辽宁省委的支持下，举办了这次专题研讨会。会上，国家发改委、工信部、国务院国资委等相关领导围绕7号文件精神进行了培训宣讲。
研讨会的成功举办，对于加强机关党的建设，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步解放思想、振奋精神、攻坚克难、锐意进取，推进东北地区等老工业基地振兴具有重要意义。沈阳市必将以此为契机，认真贯彻落实好会议精神，把服务中心建设队伍贯穿机关党建工作始终，进一步提高机关党建服务新一轮振兴发展的能力和水平，为东北地区等老工业基地全面振兴作出更大贡献。
中央国家机关工委副书记陈存根
全面推进东北振兴，是党中央、国务院做出的重大决策部署，是全面建成小康社会的重要组成部分。当前，全党正在按照党中央的统一部署，开展“两学一做”学习教育，这是贯彻落实全面从严治党的重要举措。通过“两学一做”学习教育，也可以为东北振兴提供坚强的思想政治和组织保证。
“两学一做”学是基础
振兴东北就是要通过学，进一步增强广大党员干部的四个意识，统一思想、振奋精神、提高能力、推动振兴。党中央强调，开展“两学一做”基础在学，所以学既是政治任务、执政必须，也是履职之要。为了深化学习教育，一定要坚持四个结合，要与学习、宣传、贯彻以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念、新思想、新战略相结合；要与贯彻落实党中央的重大战略部署相结合；要与东北振兴的中心任务和本部门的职能相结合；要与个人的思想实际相结合。
“两学一做”关键在做
推进东北振兴是机关党建工作围绕中心服务大局的需要，也是“两学一做”的核心任务。要统一思想认识，把党员干部的思想统一到党中央的重大决策部署上来，转变思想观念，真正成为东北振兴战略的衷心拥护者、积极推动者、全面落实者。“两学一做”关键在做。要健全体制机制，为敢干事、能干事、干成事的党员干部开路，为改革的开拓者、实践者撑腰。要加强培训，不断夯实落实东北振兴战略的本领。
“两学一做”重点在党支部
习近平总书记明确指出，这次“两学一做”要落实到每个党支部、每名党员。中央实施方案也明确规定，“两学一做”要以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以党员教育管理制度为基本依托。这些要求为我们指明了“两学一做”的工作方向和着力点，就是要加强基层党组织建设，使之成为东北振兴的坚强战斗堡垒。
要重视加强机关党建队伍的建设，推动机关党建工作，关键在人。领导班子要强，队伍素质要高。要加大交流，认真抓好党务干部与业务干部、行政干部之间的交流。
要严肃党内组织生活。东北振兴需要党员干部有好作风，要明确党支部的职责，做实党员的考核,发挥党支部在干部晋升、评先评优中的作用,夯实对党员干部纪律作风的教育监督作用。
国家发改委副秘书长范恒山：准确把握全面振兴东北战略的新特点和新要求
“中央提出全面振兴东北战略并出台7号文件，是解决东北面临的深层次矛盾和问题，奠定东北长远发展基础的客观要求；是缓解东北经济下行压力，促进东北在经济发展新常态下经济平稳健康发展的迫切需要；是东北在全国经济发展中担当的重要使命，为全国发挥带头示范作用的必然选择。在学习中央7号文件时，我们应重点把握全面振兴东北战略的新特点和新要求。”范恒山说。
范恒山认为，中央7号文件为东北新一轮振兴指明了方向路径。
第一，应把提高经济发展质量和效益作为全面振兴东北的中心任务，并在注重质量和效益前提下保持经济稳定增长。
第二，应把完善体制机制作为全面振兴东北的根本抓手。东北的核心问题是体制机制问题，转变政府职能是东北体制机制改革的核心。同时，东北要大力发展民营经济，让东北民营经济的作用充分发挥，尽快缩短与全国先进地区民营经济在发展规模、质量、动能等方面的差距。
第三，应把结构调整作为全面振兴东北战略的主要方向。在这个问题上，东北要发挥在装备制造方面的优势，积极打造中国制造2025的先行区，既注重用新的技术改造传统产业，又注重培育战略性新兴产业、新业态、新经济。
第四，应把创新创业作为新一轮东北振兴的动力。改革创新最终要落到实体经济上，落到科技发展上，落到经济发展上，所以东北的创新驱动应充分发挥人才作用，扣紧经济新常态的发展需要。
第五，应把保障和改善民生作为全面振兴东北的基本要求。抓民生也是抓发展，要把人民生活水平不断提高看作判断东北老工业基地振兴成功的重要标准，看作经济发展的出发点和落脚点。同时，还应坚持引领带动，把发挥各类平台的支撑作用作为全面振兴东北战略实施的有效途径。
“再好的文件只有落实到行动上，才能变成巨大的能量和现实的成果。而落实好中央7号文件，沈阳还应进一步解放思想，充分发挥地方能动性，真抓实干，精细操作，开放合作，在重大措施的把握上要抓紧、抓实、抓出成效。”范恒山表示。
国家发改委直属机关党委常务副书记赵艾 ：推动东北振兴 机关党建要坚持六大导向
《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》的印发，充分体现了中央在实施五位一体总体布局，推进四个全面战略布局的新形势下，对东北地区等老工业基地振兴的高度重视。
坚持学习导向
当前，全党上下正在开展“两学一做”学习教育，要把学习贯彻习近平总书记关于东北振兴工作的重要讲话和指示、批示精神，与扎实推进新一轮东北振兴和“两学一做”学习教育紧密结合起来，营造出推动新一轮振兴的浓厚氛围，凝聚起共谋振兴发展的强大合力，使中央7号文件真正见到实效。
坚持服务导向
要切实增强在东北振兴过程中各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把党的组织优势转化为发展优势，把党组织的优势资源转化为发展资源，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，促改革、促发展、促创新、促民生、促振兴，使基层党组织成为东北振兴的坚强前哨和坚固堡垒。
坚持问题导向
要认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持防止“四风”反弹，不断巩固成果，推动长效化；在简政放权优化职能方面，各级党组织要敢于担当、积极作为，在各个岗位上一同发力，确保振兴东北的各项措施能落地生根；要坚持先进引领，大力宣传先进典型，为新一轮振兴汇集强大的正能量。
坚持目标导向
服务中心是党建的两大任务之一，就是要扎扎实实地推动落实好各项中心任务。一是抓新一轮东北振兴的重大政策措施，重大工程项目，重大开发开放平台，重大工作机制；二是抓东北振兴新一轮的宣传，营造浓厚的宣传舆论氛围；三是抓新一轮东北振兴的宣讲培训工作，对中央7号文件深入解读、深入研讨、深入学习领会和贯彻；四是抓紧组织编写东北振兴的“十三五”专项规划，积极推动和细化东北地区国企国资改革等重点措施。
坚持责任导向
机关党建推动振兴，必须认真落实全面从严治党的主体责任，任务到哪儿，责任也必须跟到哪儿。一是政治责任，自觉用党章约束和规范党员和各基层党组织的行为；二是履职责任，形成东北振兴全方位全覆盖的党建工作新格局；三是廉政责任，把党风廉政建设的主体责任和监督责任落到实处。
坚持创新导向
从新一轮解放思想的角度看，一是机关党建要创新。要坚持党建工作从业务工作的薄弱环节、从廉政监管的薄弱区位、从队伍建设的薄弱领域切进去，找准切入点、突破口，有效地解决党建工作与业务工作“两张皮”的难题；二是振兴思路和工作的创新。要进行解放思想大讨论，继续探索与时俱进的路径、载体、平台、措施和方法；三是要通过开展一系列党内活动，引领广大党员干部坚定理想信念，真正使机关党建在新一轮东北振兴过程中发挥出应有的作用。
工信部产业政策司司长许科敏：推动产业结构调整 服务东北全面振兴
东北振兴成绩不容忽视，对当前东北工业发展中存在的结构性问题需要冷静辨析。2003年-2014年，东北三省地区生产总值年均增速11.6%，但是2013年之后，受周期性、结构性矛盾的影响，东北三省地区发展出现了一系列问题。2013年，东北三省地区生产总值同比增长8.4%，位列四大区域板块末位。2014年，辽宁、吉林、黑龙江三省工业增加值同比分别增长4.8%、6.6%、2.9%，均低于全国8.3%的平均水平。2016年一季度，东北三省地区生产总值增速排名位列全国后五位。
当前东北经济暂时失速背后的结构性问题，主要体现在以下六个方面：一是国有经济比重过大，民营经济活力不足；二是传统工业比重过大，新兴产业培育不够；三是低端制造比重偏大，服务业态发展滞后；四是投资驱动日渐乏力，创新发力尚未接续；五是政策依赖观念难改，政策创新意识不强；六是人才培养模式单一，高端人才流失严重。
破解东北工业发展中存在的结构性问题，还是要靠调结构和促改革。要全面推进供给侧结构性改革，大力发展民营经济，努力发展外向型经济，积极发展服务型制造，加快落实创业创新的有关政策，高度重视人才队伍的建设。
因此，必须坚定改革信心、激发改革动力，认识到东北振兴有六大优势不容忽视：东北的问题得到了党中央、国务院的高度重视，东北拥有健全的产业体系和雄厚的产业基础，东北拥有突出的要素资源保障，东北拥有重塑竞争优势的政策环境，东北拥有闯关东的开拓精神传统，东北拥有非常庞大的产业工人的队伍优势。
针对结构调整，许科敏提出六点建议：
一是全面推进供给侧结构性改革。东北三省在“三去一降一补”方面都有很大的改革空间，要抓紧化解过剩产能的工作，严控新增产能，推进资源枯竭型城市经济的转型，加快培育接续替代产业。
二是要大力发展民营经济。进一步加大对民营经济和中小企业的支持，让民营和中小企业能够百花齐放、百业俱兴。
三是要努力发展外向型的经济，打开全国和国际市场，加强基础设施建设。
四是要积极发展服务型制造。积极发现典型，开展一些示范，推广、推动制造业向微笑曲线两端延伸，占据价值链的中高端。
五是要加快落实创业创新的有关政策，向高新技术成果产业化要发展，向选好用好各方面人才要发展。
六是要高度重视人才队伍的建设。要高度重视东北地区人才外流的问题，采取切实的举措，提升区域人才的吸引力。
国务院国资委副秘书长周渝波：推进国企改革 加快振兴步伐
《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，明确提出要通过深化国企、国资改革，完善国有企业治理模式和经营机制，真正确立企业市场主体地位，解决历史遗留问题，切实增强企业的内在活力、市场竞争力和发展引领力，使其成为东北老工业基地振兴的重要支撑力量。为此，要着力在几个方面下工夫。
以落实供给侧结构性改革任务为抓手，调整国有经济布局结构
要切实加快国有经济布局结构的调整步伐，大力推动国有资本向关系国家安全和经济命脉的产业链中高端和新兴产业集中，加快培育具备竞争力的新的产业、新的业态。
以实施创新驱动战略为重点，推动国有企业转型升级
国有企业要在东北振兴中更好地发挥骨干支柱作用，必须加快企业发展的动力转换，由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，要特别重视通过深化改革来激发企业的活力。当前，还要通过贯彻落实“中国制造2025”和“互联网+”，积极运用大数据、云计算等新的互联网生产要素，努力寻求传统产业创新发展的驱动力，来提升实体经济的创新力和竞争力。
以完善现代企业制度为突破口，激发国有企业内在活力
要不断推进公司制、股份制改革，积极引入各类投资者，实现国有企业股权的多元化，推动国有企业改制上市。要加快健全公司治理结构，切实落实和维护企业董事会依法行使重大决策的权力。大力营造解放思想、改革创新的氛围和环境，高度重视企业家队伍建设，注意吸引企业高端管理人才，发挥好企业家的重要作用。
以转变职能放管结合为原则，完善国有资产管理体制
国有资产监管机构要按照加强国有资产监管的要求，切实转变职能，该管的要科学管理。同时，要切实加强和改进对国有企业的领导，强化企业的内、外部监督，加快构建国有资产损失追究责任制度，切实防范国有资产的流失。（沈阳日报、沈阳网记者 何强 张弛 许婷婷）
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