在传统城市里,群众办事往往要面对寻找审批部门难、审批流程慢等难题。由于大量社会管理类事项的办理,零星散落在不同部门、不同地点,办理人往往要多次往返于各部门之间,审批慢、等待时间长的问题一直广为社会诟病。
让群众在家门口就能办成事!浑南区在幸福沈阳共同缔造行动中,以规范便民服务事项为切入点,晒出从区、功能区到社区的一系列职能清单,彻底厘清政府、功能区和社区的责任边界,减少社区准入事项,由此引发出“共同缔造”的一系列化学反应。
流程再造,公布106项便民服务事项
以往,民政、房产、医疗等100多个便民事项,散落在浑南的数十个政府部门中,各项具体工作由谁负责,群众往往不甚了解。
“群众的方便,就是我们改革的方向。”区机构编制委员会办公室主任朴春山说,在幸福沈阳共同缔造行动中,浑南区根据“就近办、马上办”的工作要求,重新规范服务事项,推进全区便民服务事项下沉落地,实现服务管理资源权力下放,公布了106项便民服务事项,最大限度地减少办事环节,提高工作效率和服务质量。
以民为本,流程再造。浑南区各相关部门对各项权力进行清理,以群众利益为导向,深度减肥瘦身,还利于民。“区里的权力尽量下放到社区,法定的日期尽量要提前。”朴春山说,下一步,浑南区将以“马上办、就近办”为原则,不断实现权力下沉,实现便民服务,形成更加合理的权力清单。
雪尽马蹄轻。政府主动改革、革弊除垢,赢得了社会各界的一致叫好,极大提升了政府在群众心目中的形象,更激发出社会各界参与浑南发展建设的积极性。
88项职能,推进服务型社区的蝶变
曾几何时,从盖章开证明到文明创建,从检查卫生到各种会议、培训,这些大大小小的事情都是社区工作人员的工作,加上传统的社区管理方式人少活杂,不少社区工作者不堪重负。
近日来,浑南区通过政策引导,推进社区行政职能向功能区回归,厘清政府、功能区和社区的责权边界以及公共服务、市场服务、公益服务的界限,实现了社区工作准入制度,为社区减负,激发出社区自治的强大活力。
加强顶层设计,建立垂直体系。浑南区制定了《浑南区社区工作准入制度实施方案》,制定逐级权力下放的清单,推动职能事项下沉落地,把更多的资源、服务、权力向社区下放,提升基层服务管理能力。
反复筛选,确定社区权力清单。“通过两大过程,我们最终形成了88项社区权力清单。”浑南区民政局副局长景君然说,浑南区缔造办通过讨论会的形式自上而下探讨、通过40多个职能部门调研的形式自下而上摸底,对260个社区工作项目逐一筛查,最终形成了88项社区职能,把服务群众的权力拿回来,把社区不该负担工作的拿出去,使社区服务的功能更强大了,推进服务型社区深度蝶变。
准入审批程序,成就社区自治长效机制
改革创新,止于至善。社区权力清单确定后,浑南区进而勾划出从群众办事到自治协商、共同缔造的幸福浑南路线图,确立更加简单、透明、高效、务实的社区工作准入审批程序,进而形成社区改革长效机制。
事先申请,公开透明。各部门进入社区的组织机构、工作任务、创建评比考核,事先必须填写《工作项目进社区准入审批表》(简称《审批表》),区社区建设工作委员会负责本级进入社区工作的审批,对未经审批擅自进入社区的项目,社区有权拒绝接受任务并报功能区备案。
项目评议,逐年监督。对于未履行审批手续擅自将工作进入社区的部门和单位,由区社区建设工作委员会督促其限期整改;各部门进入社区的项目应自觉接受社区每年一次的评议,重点评议部门工作进社区后的作用、效果、工作作风、经费落实和群众认可情况,对群众不满意率超过三分之一的进入项目,次年将予以撤销。(沈阳日报、沈阳网记者 傅淞岩 特约记者 林宽)
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