城市基础设施日趋完善，市容秩序明显好转，人居环境不断优化，市民文明素质显著提高，进一步树立了城市形象，提升了城市品位。与此同时，市民幸福感、满意度明显提高，对家园的自豪感、荣誉感和归属感也都得到了一定的满足……
沈阳市全面启动“创建国家卫生城市，建设国家健康城市”工作以来，沈阳市上下在沈阳市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕创建工作目标，抓住基础工作不放，盯住薄弱环节整改，咬住硬性指标攻坚，扎实有序推进各项创建工作，创建成果不断展现。“创建国家卫生城市，建设国家健康城市”，只有起点，没有终点，推动创建工作步入常态化、制度化轨道。
（图片来源：沈阳日报）
组织保障 “创建”纳入政府工作报告
沈阳市委、市政府高度重视创建工作，始终把“创建国家卫生城市，建设国家健康城市”工作纳入重要的工作日程，并将此项工作纳入了2016年市委全会报告和政府工作报告，党政齐抓共管。沈阳市政府主管领导更是亲力亲为、靠前指挥，每两周召开一次专题会议，研究解决制约我市创建工作的“瓶颈”问题,加大督查督办力度，加快推进创建工作。
2016年4月28日，沈阳市召开了高规格的创建国家卫生城市暨建设国家健康城市工作动员大会，进一步统一思想，提高认识，全力推进创建工作。沈阳市双城双创工作指挥部统揽全局，立足长远，规划部署全沈阳市的“创建国家卫生城市，建设国家健康城市”工作，制定了《沈阳市创建国家卫生城市暨健康城市工作规划（2015-2017）》、《沈阳市创建国家卫生城市工作实施方案》、《沈阳市建设国家健康城市的指导意见》等具体方案。
同时，进一步落实“创建国家卫生城市，建设国家健康城市”工作领导责任制和部门责任制，组织全沈阳市35家委办局、10个区政府签订了《沈阳市创建国家卫生城市暨建设国家健康城市目标责任状》，明确了各地区、各部门工作任务，落实责任。沈阳市创建办根据考核检查标准，实行动态管理和检查考核，会同沈阳市政府督考办、沈阳市建委、沈阳市城建局、沈阳市行政执法局、沈阳市服务业委等部门组成联合督查组，不定期进行督导检查，对发现的问题进行一对一通报。建立周二、周四信息报送制度，及时了解工作进展及整改情况。
提高参与意识 让创建成为共同追求和自觉行动
为营造浓厚的创建氛围，动员全沈阳市广大市民关心、支持和参与创建工作，沈阳市创城办全方位、多层次、多角度地开展了舆论宣传教育活动，使“创建国家卫生城市，建设国家健康城市”工作成为全沈阳市上下、方方面面的共同追求和自觉行动。
在沈阳主流媒体刊播《致市民的一封信》，各区、街道、社区也通过向广大市民发放宣传单、《致社区居民的一封信》等形式，广泛宣传“创建国家卫生城市，建设国家健康城市”活动的意义，激发市民的创建热情，提高市民参与城市建设与管理的自觉性。
在沈阳市卫计委网站创城专栏及时发布创卫信息，公开工作动向与进展情况。
充分利用电视、广播、网站、报纸、LED显示屏等宣传媒介资源，围绕“创建国家卫生城市，建设国家健康城市”进行多角度、全方位、立体式的宣传。同时，在确保客观公正的基础上，在媒体设立曝光栏目，及时表扬先进、鞭策后进，加快助推创建各项指标落实。
聘请部分人大代表、政协委员和志愿者作为社会监督员，在监督创建、宣传创建、提升创建上传播正能量、发挥生力军作用。
在大型公共场所、主要干道、街道社区以及火车站、汽车站、地铁站等城市窗口点位，通过宣传创建理念、促进健康生活、规范卫生管理等形式，号召市民争做卫生城市的主人，争做创建工作的标兵，争做卫生文明的楷模，大力营造“全城参与、全民共享”的创建氛围。
不断创新工作方法 确保“创建”有序推进
“看我们小区环境多好,虽然是老旧小区,可是不比有物业的小区差,在这样的环境里居住,心情老好了!”在大东区铁道兵家园小区，一位大娘开心地介绍说，区里和街道都没少花心思对小区进行改造，“这几年，一年一个变化，环境越来越好！”
据介绍，在创建过程中，各区、各委办局集思广益，不断创新工作思路和方法，比如，大东区结合自身工作实际，创新工作方法，推出“白+黑”工作法、“三步走”工作法、集中清理工作法、联合执法工作法等，并将“创建国家卫生城市，建设国家健康城市”工作列入区政府绩效考评单项奖，激发工作热情，确保各项工作的扎实推进；皇姑区不断创新工作机制；沈河区在管理常态和长效上不断推陈出新；沈北新区针对市容环境卫生实施“五循环”运行模式；辽中区按照“创建国家卫生城市，建设国家健康城市”工作“一日一巡视、三天一督查、五天一曝光”的原则，确保创建工作有序推进；市执法局从完善机制措施入手，进一步强化了弹性执法机制，实行了延时执法、错时整治和重点区域部位定点、定人、定时值守等措施；沈阳市路灯局加强精细化管理，提高工作效率，开展城市道路照明设施“实名制”专项工作等。
强化日常督导 形成督查工作长效机制
在创建过程中，沈阳对标《国家卫生城市标准》，针对创建过程中的薄弱环节，开展重点整治，强化日常督导检查，形成制度化、规范化的督查工作长效机制。
集中整治 2017年，在春季环境整治活动月期间，在全沈阳市范围内开展了卫生清洁活动，沈阳市创城办对各建成区市容环境卫生进行大检查，解决影响城市环境卫生面貌的盲区死角问题，取得较好效果。
全民监督 沈阳市创城办开通了市民投诉电话，针对市民投诉的问题，及时向有关部门送达整改督办单，督促相关建成区、创建成员单位进行重点整治。
持续整改 采取“回头看”的方式，由各建成区向沈阳市创城办报送整改前后对比图片。沈阳市创城办定期对督办问题检查整改情况，确保彻底整治，杜绝出现反弹现象。
现场督导 各级、各部门党政领导狠抓落实，深入大街小巷督导检查创建工作情况。2017年4月18日，市领导先后到和平区、皇姑区等建成区，苏家屯区、于洪区等城乡结合部，大东区津桥市场、老虎冲餐厨垃圾处理厂等点位，采取抽查暗访和现场检查的方式，对沈阳市创城工作进行了现场督导检查，及时解决问题，推广经验。
全面督查 沈阳市创城办工作推进部进行了科学分组，加大了督导检查的频次力度，确保每天对各建成区开展全方位的督导检查，2017年5月份至今，共检查小区100个、街路200条、城乡结合部10个、建筑工地20个、公厕40个、农贸市场38个，及时发现问题，及时督办整改，取得了明显成效。
“九大整治”行动 加速推动创建步伐
为加快推动沈阳市“创建国家卫生城市，建设国家健康城市”各项工作落实，结合《国家卫生城市标准》，以当前沈阳市创建国家卫生城市工作存在的薄弱环节为重点，坚持集中整治与长效管理相结合，监管并重与严格问责相结合，在全沈阳市开展了“九大整治”行动，集中解决了许多长期没有得到解决的实际问题，取得了非常好的效果。
农贸市场综合整治行动
结合各区实际，通过开会传达、重点检查、行政约谈、督促整改、协调解决的方式，督促、指导市场主办方认真履行市场日常管理主体责任，并对辖区市场内存在的无照经营、制假售假、恶意欺诈、虚假宣传、不正当竞争等违法行为进行重点整治，综合整治过程中发现的问题进行多次复查并督促整改。截至目前，全沈阳市工商、沈阳市场监管部门共检查农贸市场370余次，检查业户8700余户，出动检查人员1400余人次，取缔无照经营、规范经营业户570余户。
居民区环境卫生综合整治行动
今年对全沈阳市553个旧住宅区实施改善居住环境建设工程，主要包括绿化提升工程、道路维修工程、维修庭院排水工程、增设健身文化娱乐设施等6大项21小项内容，目前已基本完工；联合执法部门清理侵绿毁绿3955处，213520平方米，并及时进行了补植；强化居民区环境卫生监督管理，对95个街道办事处、325个社区、657个非物业小区环境卫生作业管理情况进行实地抽检，重点抽检庭院卫生、楼道卫生、垃圾收集容器、垃圾收集清运等工作。
施工工地综合整治行动
沈阳市建委组织各区、县（市）建设行政主管部门检查建筑施工项目共2334次，下达整改通知书共873份，发现各类问题1556项。整治围挡不连续、局部损坏、涂鸦等2300余延长米；密目网局部破损、非标设置、陈旧等1500余片；设置公益广告牌56块，更换和维护防护网60余片。沈阳市城建局对南北二干线11个标段，五爱立交2个标段，北一路快速路1个标段开展检查，主要检查内容包括现场临时设施及材料摆放，临时道路设置及硬化处理，围挡设置，土方和建筑垃圾运输，扬尘抑制措施等方面。
街巷路环境卫生综合整治行动
通过开展城乡环境卫生专项整治，彻底消除卫生死角，彻底清理积存垃圾；加强垃圾收集设施设备管理。对所有压缩站点、扫道车、垃圾运输车等设施设备全部实行了规范化管理，做到了运行稳定、车容整洁、标识统一；加强门前责任区管理。结合“净化、绿化、美化、序化”工作要求，在全沈阳市九区范围内开展了市容环境综合整治检查活动，取得较好的成效，全沈阳市沿街单位、商铺共计56431家，签订《沈阳市门前市容环境责任区责任书》52939份；加强城市立面管理。
“十乱”行为综合整治行动
采取“点线面”相结合的方式，科学安排专项整治行动，对各类占道经营、占道堆放、乱排垃圾、违章搭建、侵绿毁绿等市容环境突出问题进行了持续整治。调动市区两级执法力量，组织开展了临街店面装修施工、商家归店经营、建筑立面、商店门面、条幅布幔等整治。截至目前，累计督促规范临街店面装修施工现场2500余处，整治商家出店外摆占道7.7万余处次、临街乱贴乱挂2.9万余处次、违规占道堆放3.4万余处次，拆除违规广告牌匾和街路设施3.1万余平方米，拆除违规设置的条幅布幔1.7万余条。
“八小”行业综合整治行动
对“八小”行业进行集中监督检查，重点对从业单位卫生许可证和健康证持证情况、量化分级管理公示情况、制度公示情况、群众监督举报电话设置情况、卫生设施使用情况、公共用品消毒制度落实情况、进货查验情况等方面进行了详细的检查，对检查中发现问题的单位提出整改意见，责令限期整改，监督覆盖率达到100%。通过综合整治行动，改变了沈阳市“八小”行业卫生设施落后、从业人员卫生意识淡薄及脏、乱、差等现象，增强了“八小”行业经营者的守法意识，提高了“八小”行业的卫生服务水平和管理水平，为百姓提供优质、安全、卫生的服务。
城乡结合部综合整治行动
综合治理城市出口路和城乡结合部环境，以城市出口路等为重点，共处理路面翻浆1.7万平方米、坑槽2.2万平方米，实施路面灌缝24.6万延米，清理垃圾、堆占等2.2万立方米，确保了国省干线公路沿线路域环境干净整洁。整治乱排乱卸垃圾残土行为，对区界交界处、城中村、公路沿线等地区的垃圾堆、残土堆、杂物堆进行彻底清理，确保城乡结合部环境卫生水平得到整体提升。同时，合理配备城乡结合部的环卫基础设施，加强对环卫基础设施的清理维护，全面提升城乡结合部市容环境面貌。
公路（铁路）沿线环境综合整治行动
一是大力整治公路沿线环境卫生。整治包括浑南区、于洪区、沈北新区、苏家屯区、辽中区等国省干线公路里程568.5公里，同时积极协调路政管理部门，消除国省干线公路沿线“十乱”现象，打造安全、洁净的道路通行环境。对全沈阳市客运站、公交场站环境卫生进行综合整治，重点对公厕、绿地等卫生死角进行了综合治理，卫生状况显著提升。二是开展铁路沿线环境集中整治活动，通过精细化、经常化管理，提升铁路沿线的环境形象。
二、三、四环沿线环境综合整治行动
重点对黄河北大街、望花北街、东望街、东陵路等19条出口路，二环至三环范围及部分三环外延长线街路的市容环境进行集中清理整治，确保二、三、四环沿线环境卫生质量显著提高。在做好日常保洁的基础上，不断强化街路清扫保洁作业质量。（沈阳日报、沈报融媒记者 樊华/文 魏爽/制图）
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